一、引入产业投资基金和战略投资者

　　产业投资基金具有如下特征：一是以非上市股权为主要投资对象，并在公司中拥有较多的股权；二是积极参与企业的管理；三是投资过程通常伴随对投资对象的重组过程，包括资产、管理、公司内部运作等方面；四是基金形式以封闭式为主，以保障基金投资管理的稳定；五是通常采取私募方式。

　　目前民航业内的首都机场集团、上海机场集团等和几大航空公司都有着较好的筹资渠道，在得到政府主管部门支持的前提下，如果能由它们主导设立民航产业投资基金，对于各地机场地服部门的专业化改革会十分有益。同时战略投资者的引入，有利于改变既有的管理模式，为地服部门注入新的生机与活力。

　　二、适当的改革时机

　　改革的时机、改革的力度和参与者所能承受的限度应该有机地结合起来。按照《民用机场收费改革实施方案》进行测算，机场地服部门一般要在年旅客吞吐量400-500万的情况下才能实现盈亏平衡的转换，才能实现财务上的独立运转。

　　如果在业务量不足的情况下推进地服改革，必然使新公司陷入财务上“失血过多、造血不足”的境地，从而影响改革的效率与效果。因此各地机场应根据本地的实际情况进行科学的测算，将测算出的盈亏平衡业务量作为改革时机成熟的条件之一，同时兼顾安全生产形势和员工思想动态，尽量减少改革所带来的矛盾和问题。

　　三、建立现代企业制度

　　机场地服部门的专业化改革应建立起明晰的产权关系和完善的治理结构。遵守经济法律法规的规定，以契约方式明确出资者的责权利，建立完善的法人治理机构，通过股东会确定企业发展的大政方针，发挥董事会和监事会的职能，不用行政权力干涉企业法人正常的生产经营行为。

　　在建立现代企业制度的过程中，还应关注本地机场历史沿革所遗留下的问题，务必将人财物等诸方面理清楚、算明白，不给新公司留下历史的尾巴。同时，减少机场集团层面对于人事等方面的非正常影响，尝试建立起公平、公正、透明的人事任用和选聘制度。

　　四、兼顾改革参与者的利益

　　机场地面服务是一个典型的劳动密集型行业，要兼顾安全生产、优质服务和经济效益三个方面，员工的劳动强度和工作压力比同业大多数部门要大，是一个典型的挣“血汗钱”的部门。改革的目的是提高劳动生产率和服务品质，激发员工的积极性和创造性，这些都需要改革参与者全身心投入和全方位的支持。改革参与者即是改革的目的，也是改革的手段和方法，不应让他们的利益受到损害或承担改革失误的全部成本。