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开放大陆游客来台观光 两岸应加速协商包机
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国共经贸论坛的后续效应正发酵,除了论坛举行前夕,台湾“行政院长”苏贞昌表示,预定半年内完成开放大陆人民来台观光及两岸包机的协商,否则不排除由台湾片面宣布开放。论坛举行后,大陆释出十五项对台利多措施,台湾的主流民意更咸盼加速开放两岸交流,使得陈水扁政府在批判论坛之余不得不“迎合民意”宣布推动观光与包机之协商,十足体现“不推不动”及“赶进度”以免被民意唾弃之政治考虑。

  开放大陆人民来台观光事宜,两岸当局都表示诚意,惟大陆方面对台湾被台湾“陆委会”指定的协商窗口之名称带有主权意涵很不以为然,而台湾方面也对大陆方面迟迟未宣布开放大陆人民来台观光的管理办法深表质疑,使得开放观光停留在喊话而非协商层次,而较有进展的似乎是两岸包机协商,透过去年下半年多次之澳门模式协商,民间组织主谈、业务主管官员参与协商,两岸达成了客货运包机“同步协商,获致共识、同步实施”之默契,惟仅在春节三度包机获得突破,其余在客运包机之节日化与周末化及货运包机之便捷化协商,尚未取得较大进展。

  如今国共论坛闭幕后,大陆释出更多惠台措施,亦公布台湾关切之“大陆居民赴台旅游管理办法”,同时呼吁台湾方面成立相应之民间旅游组织尽快与大陆的“海峡两岸旅游交流协会”依澳门模式展开协商,大陆的国台办与海协会官员及台湾的“陆委会”与“海基会”人员均不要上谈判桌,由两岸的业务主管机关(如:大陆的国家旅游局VS台湾的观光局)以顾问名义参与协商。而台湾方面“全联会”已于日前去除名称的敏感字眼而改名为“旅行商业同业公会总会”,体现协商的诚意,未来只待双方谈妥包括确定每日开放名额、公权力管理的衔接、人民币兑换、滞台不归及急难事件处理机制,大陆观光客即可出团来台。

  至于台湾“陆委会”日前首次主动提及,为了让台商及航空业者更便利,在经过协商后,不排除新航线的可能。惟由于大陆坚持不同意包机经琉球或仁川中转,只能经由香港飞航情报区,避免两岸航线变成“国际”航线,复以“陆委会”提议之“中正机场直飞上海飞航情报区再转上海或北京”方案,大陆考虑台湾势必以必须签航权协议为由坚持要海陆两会参与协商,难怪大陆态度非常保留。