应对世界民航发展新趋势，中国民航不能违背规律，单纯讲发展，通过牺牲自身利益直接完全自由化和天空开放。相反，中国民航应该看清世界民航自由化、多边化的未来发展趋势；看清中国民航处在一个关键战略机遇期的现实；看清中国民航发展势头良好而世界主要航空运输强国发展受到不同程度的影响，甚至调整战略和进行战略收缩的现状。

　　鉴于当前形势，中国民航应该在民航强国战略纲领性文件的指导下，从国家利益最大化出发，采取主动的、适当超前的、有利于本国民航发展的策略，未雨绸缪，才能在将来世界航空运输多边化政策制定、程序与方案的建立和多边化协定的形成等方面，引领多边化潮流，形成国际影响力，甚至享有规则的制定权。

　　一是加速双边自由化谈判。以中国民航发展现状为基础，从李家祥对中国民航已经是名副其实的民航大国，并且具备了实现由“大”向“强”跨越的内在条件的论断出发，采用适当超前的策略，加速推进与世界其他国家或地区进行航空自由权互换谈判，签订适合中国民航发展、保护中国民航和国家经济的天空开放协定。这项举措的加速进行，可以使中国民航快速积累航空自由化的实际运作经验。

　　二是适当推动多边化尝试。利用已经积累的双边协定管理经验，通过适当的途径，如在推进与东盟国家一体化进程的工作中，进行多边化安排的尝试，学习先进经验，总结出本国多边化管理的模式，逐渐制定出适合中国民航的多边化航空运输协定，进而形成利益相同的地区性政府普遍接受并愿意采用的多边化航空运输管理模式和结构。这样使中国民航在多边化进程中与利益相同国家形成以中国为首的合力，从而在将来的多边化谈判中，既有自己的管理办法，又能获得充分支持，提升国际影响力。

　　三是积极引导航空公司合并、重组。目前，我国航空公司总体规模仍然偏小，还存在市场定位和战略同质化等问题。加上国际航权资源分散，导致国际航线少而分散、全球覆盖能力弱、与国内航线衔接较差等问题。这些都不同程度地影响着我国航空公司的国际综合竞争力。我国航空公司应根据目前的实力和发展状况，未雨绸缪，加速解决这些问题，做好充分准备，并与中国民航的多边化政策准备互为补充，形成合力。为此，国内三大航空公司可以在政府的引导下，第一步是采用“竞合”思维，以联合促发展，加快对国内航线网络和资源进行有机整合。第二步是在国际航线上，通过各种联合方式，对国际航线资源进行整合，避免同质化竞争，积累经验为之后的并购打下基础。第三步是利用适当时机，考虑把三大航的国际业务分离出来，重新组成新的一家大型国际航空公司，专门经营国际航线业务，参与国际竞争，并逐渐向多枢纽、大网络超级承运人方向发展；而国内航线仍然由三大航各自经营，保证国内航线的竞争模式，保障民众利益。这既解决了我国航空公司发展存在的问题，又在多边化来临之前，形成了足以与世界任何大型航空公司媲美的一家大型网络型航空公司参与国际竞争，也可以站在自由化、多边化发展浪潮的前端，从容应对挑战。