机场不能是一座孤岛

　　一旦出现大面积航班延误，旅客大面积滞留机场的情况，便会使机场的应急处理能力受到考验，使机场周边产业和设施的完善程度受到检验。因为机场是人群的集散地，而非聚集地。旅客大面积滞留在机场，人群只聚不散，机场的硬件设施肯定无法满足旅客的餐食、住宿等需求。机场势必要依托周边产业和设施来服务旅客。

　　截至2013年6月28日，昆明机场运营满一周年，其旅客吞吐量逾2600万人次。而昆明机场周边的临空产业发展现状却与这一傲人的旅客吞吐量完全无法匹配。这就造成昆明机场一出现大面积航班延误，旅客只能滞留在机场。而旅客的需求在机场又无法得到满足，进而指责机场，泄愤于机场。

　　昆明机场要做的必须是建设“长水航空城”，以城市的视角进行规划，这才是与其规模相匹配的最佳机场发展模式。

　　临空型现代服务业是航空城的基础保障。临空型现代服务业的完善不仅能够延长旅客自愿停留的时间，增加机场收入，在发生航班延误时也能够有效地缓解旅客在等待过程中的焦灼情绪。昆明机场周边仅有两个酒店，酒店床位明显不足。相比之下，早在2008年，首都机场周边即有各类酒店50余家，形成了首都机场酒店圈。而与之旅客吞吐量相近的深圳宝安机场周边布局有40余家酒店。同属于我国西南地区的成都双流机场周边的酒店数量更是超过了100家。仅酒店这一项，昆明机场即与国内一流机场存在巨大的差距，而医疗、旅游集散、高端商贸等服务水平都需要有所提升。

　　一体化交通体系是航空城的通路。转场后的昆明机场距离市中心24公里，目前地铁并未完全通往市中心。地铁终点站为东部客运站，该客运站距离市中心还有10多公里。在雨雪天气来临时，机场旅客只能依靠地面交通出行。但是雨雪天气导致机场高速结冰，不仅旅客难以从机场疏散出去，机场员工也难以赶到机场“救援”。与此形成鲜明对比的是上海虹桥机场的一体化交通中心建设工程，借助一个直接与到达层相连的立体交通中心，搭乘航班降落在虹桥机场的旅客不必上下楼，就能直接换乘地铁、机场巴士、城市公交、长途汽车及出租车等各种交通工具离开机场。

　　信息化系统是航空城的神经系统。信息化水平的高低是衡量机场临空经济发展程度的一个重要指标。完善的机场信息系统则应当把整个航空城整合起来，机场、酒店和其他各类公共设施的信息都应连为一体，通过机场的显示屏、手机客户端、定制短信等渠道向旅客公布，使其充分享受信息化带来的便利。而在这一事件发生过程中，昆明机场曾出现过信息系统瘫痪的情况，造成了旅客、航空公司、空管等各方面相关主体的巨大困扰。

　　机场不能是一座孤岛。因此，在机场建设规划过程中，应以航空城的理念进行统一规划，使机场从单纯的飞机起降场所逐步升级为集旅客货物乘降、商务、会议、酒店等相关功能于一体的“大机场”。这是传统机场功能的外延，是直接对接机场功能的外向拓展。想要从根本上减少旅客滞留，缓解旅客滞留带来的消极影响，就必须让机场成为“大机场”。而“大机场”的实现，显然仅仅依靠民航之力是无法完成的。(曹允春 中国民航大学临空经济研究所)