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国内外机场运营方式比较
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    国外机场的运营管理方式,主要以美国和英国为代表,形成了管理型和经营型两种。美国的运营管理方式:一是合理的功能定位。美国政府将机场定性为:“不以盈利为目的、为社会提供公益服务的公共产品,是城市基础设施”。机场归政府所有,由政府负责投资、建设和管理,机场管理机构多为事业化机构;二是管理型机构。机场管理机构多为管理型而非经营型,人员相当精简职责明确,只负责制定机场的发展规划、开辟航线、对机场设施的出租和日常维护工作。机场用工制度灵活多样,经营性项目的社会化程度很高;三是政府的政策支持。不仅对机场免税,各级政府和联邦航空局(FAA)还对机场的建设和经营给予补贴;四是特许经营权招标。机场管理机构通过特许经营权招标的方式将地面服务、候机楼运营、停车场、餐饮、零售、广告等业务进行外包,制定服务标准,统一实行契约化管理。

    与美国的管理方式相似,加拿大、巴西、日本、韩国等国家均把机场定性为非盈利性的公共设施或产品,机场管理机构多为管理型,机场的建设和经营由政府承担或给予补贴。

    以英国机场管理集团(BAA)为代表的经营性机场或机场组织:一是机场功能定位,将机场定性为经营性资产,把BAA定位成机场管理专业公司,通过多样化的管理模式和有效地经营方式,创造最大利润;二是多样化的管理模式。BAA根据机场的实际情况采取不同的模式进行经营管理。拥有部分股权及整个机场经营管理权、不参股但拥有整个机场的经营管理权、控股机场管理公司、拥有部分经营管理权等;三是经营方式灵活多样。BAA经营管理机场安检、急救、免税店、部分工程和维修、问询、航显系统。对外发包地面服务、配餐、航油、部分工程和维修、零售、停车场、餐饮。为空管系统、公安、边防、海关及其他公共职能提供设备、设施。

    出于竞争与合作的市场发展战略,目前世界主要航空公司之间纷纷结成各种航空运输联盟,形成了星空、寰宇一家、天合等五大全球性航空运输业联盟。根据2007年的统计资料,著名的三大航空联盟的成员公司占据了超过70%的世界航空运输市场份额。这些结盟企业要求在全球各主要机场都能够享受到标准化、国际化的机场服务,这种需求是促使机场间整合的重要动力。此外,机场管理体制改革使得先进的机场管理理念和模式向外输出也是诱发机场间整合的重要因素。从上世纪80年代起,BAA(英国机场集团)和SEA(意大利机场集团)等大型机场管理企业将其在长期机场运营中积累的丰富管理经验向外输出,在全球范围内陆续接管了一些机场的运营权,在所接管的机场实施类似于连锁经营的统一管理模式并取得了很大成功,这也成为国际机场间整合的催化剂。

    2002年我国民航机场属地化改革正式实施,除首都机场和西藏地区机场外,所有机场均划归当地政府管理。200478日,随着甘肃省所辖的兰州、庆阳、嘉峪关、敦煌四机场移交当地政府,民航机场的属地化改革任务基本完成。